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为从根本上解决分税制存在的瓶颈和弊端,提高征管效率,节约征管成本,优化纳税人体验,使国家减税政策落到实处,2018年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》,明确提出合并省级及省级以下国税地税机构,实行以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)政府双重领导管理体制,自2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费和政府非税收入交由税务部门统一征收。但是最近据悉,原定于2019年1月1日划归税务部门统一征收的城镇职工基本养老保险(即企业社保)将暂缓实施。

首先,为什么原定于年初企业社保由税务部门征收暂缓,对我们有什么好处呢?

第一,12月制造业PMI49.4,跌破荣枯线,创2016年3月以来新低。生产端,PMI生产指数50.8%,较上月下滑1.1个百分点,连续7个月下滑。生产经营预期指数为52.7%,较上月下滑1.5个百分点,创2016年1月以来新低。需求端,新订单指数为49.7%,较上月下跌0.7个百分点,为2016年2月以来的低点。其中进口指数45.9%,较上月下跌1.2个百分点,连续6个月在50%以下,反映内需活动低迷。新出口订单指数46.6%,较上月下滑0.4个百分点,已是连续7个月低于临界点,创三年新低,外需走弱。9月24日美对华2000亿元商品征收关税的影响逐步显现。抢出口效应基本退却,集中体现为贸易战爆发以来上海港运往美东、美西的航运价格指数同比触顶回落,均回落至8月底的水平。全球经济放缓叠加贸易战的影响,出口形势严峻。

第二,稳定企业预期,不增加企业负担。此次企业社保由税务部门征收,将对人口密集型产业带来巨大的影响,经济下行期间,企业盈利压力巨大,叠加用工成本的陡然上升,会对企业造成重大影响。比如餐饮行业,用工人数众多,如果人人都缴纳社保,那么一个员工给企业带来的成本上涨一年在1万元左右,一般有几十个员工的餐饮店一年将多支出几十万,在餐饮业寒冬之下,这些成本的上升极有可能成为压倒骆驼的最后一根稻草。而此举也在目前稳定了企业预期,不会立刻增加企业负担。

第三,稳定就业市场。制造业和非制造业从业人员指数均创28个月新低,失业风险加大,与此同时,我国城镇调查失业率自7月以来持续下行,呈现出企业用工下降、城镇居民就业回升背离的现象,原因在于农民工就业减少、年关提前返乡,但却未被统计进城镇调查失业率,未来就业仍有压力。因机构改革影响,2019年国考计划招录岗位为14537人,较2018年大幅下降近五成,但竞争比(审核人数/招录人数)却大幅上升至95,创历史新高;同时,2019年应届毕业生人数预计达到834万人,创历史新高,高校毕业生就业形势严峻。一方面就业人口增加,另一方面企业盈利压力增大,势必导致企业减少招聘甚至增加裁员。近日,企业社保由税务部门征收暂缓,一定程度上有利于稳定企业用工成本,避免部分企业的社保缴费过快上升引发裁员、经营困难等。

目前,中小企业虽然面临寒冬,但是,大规模的减税降费正在路上,一系列利好中小企的政策接连出台,暂缓企业社保由税务部门征收也为中小企业提供了转型时间,“活下去”扛过这个冬天,春天马上就要到来了!